รายงานความเป็นไปได้ของการเสนอการศึกษาระดับอุดมศึกษาฟรีที่มหาวิทยาลัยในแอฟริกาใต้ได้รับการเผยแพร่แล้ว เป็นเวลาเกือบสองปีในการพัฒนาโดยคณะกรรมการสอบสวนที่ประธานาธิบดี Jacob Zuma จัดตั้งขึ้นเพื่อตอบสนองต่อการประท้วงค่าธรรมเนียมทั่วประเทศ รายงานฉบับยาวนี้ให้การวินิจฉัยที่ถูกต้องเกี่ยวกับสถานะของทุนสนับสนุนการศึกษาระดับอุดมศึกษา ตลอดจนปัญหาที่เผชิญอยู่ แต่วิธีแก้ปัญหาที่เสนอนั้นเป็นปัญหา ข้อจำกัดหลายประการเกิดจากความล้มเหลวในการรวมความเข้าใจด้าน
การเงินสาธารณะและเศรษฐศาสตร์สาธารณะเข้ากับการวิเคราะห์
และข้อเสนอแนะอย่างเหมาะสม รายงานของคณะกรรมาธิการชี้ประเด็นสำคัญ 2 ประการ แม้ว่าจะไม่ถูกใจนักกิจกรรมนักศึกษาก็ตาม ประการแรกคือจำนวนนักเรียนที่วางแผนไว้สูงเกินไปและควรปรับลดลง ประการที่สองคือประเทศนี้ไม่สามารถจ่ายการศึกษาระดับอุดมศึกษาฟรีสำหรับนักเรียนทุกคนได้เนื่องจากความสำคัญอื่น ๆ และเศรษฐกิจที่อ่อนแอ
แต่คำแนะนำนั้นแย่ ผมขอเสนอแบบจำลองที่แสดงถึงขั้นตอนสำคัญย้อนหลังจากสถานการณ์ที่พัฒนาโดย Department of Higher Education and Training เมื่อสองปีที่แล้ว สถานการณ์ของแผนกได้รับการ สนับสนุนทางอ้อมในรายงานอื่นที่เพิ่งเผยแพร่โดยDavis Tax Committee
คณะกรรมการภาษีรับรองโครงการแบบผสมผสานสำหรับทุนการศึกษาระดับอุดมศึกษา สิ่งนี้จะรักษาและเพิ่มเงินช่วยเหลือสำหรับค่าธรรมเนียมมหาวิทยาลัยของนักเรียนยากจน จะใช้เงินกู้เพื่อเป็นเงินทุนสำหรับ ” นักเรียน ที่ขาดเรียน ” ซึ่งเป็นนักเรียนจากครัวเรือนที่มีรายได้มากเกินกว่าจะมีสิทธิ์ได้รับทุนจากรัฐบาลแต่ยังไม่สามารถจ่ายเพื่อการศึกษาระดับสูงได้ หากข้อกังวลของแอฟริกาใต้เกี่ยวกับการปรับปรุงในทันทีในการเข้าถึงการศึกษาระดับอุดมศึกษาอย่างเท่าเทียมกันสำหรับนักเรียนที่ยากจน นี่เป็นทางเลือกที่ควรได้รับความสนใจมากที่สุด
ฉันได้โต้แย้งก่อนหน้านี้ว่าเหตุผลหนึ่งสำหรับสถานการณ์ปัจจุบันคือการลงทะเบียนของนักเรียนมากเกินไป เมื่อเทียบกับมาตรฐานที่เหมาะสมและทรัพยากรที่เพียงพอ เอกสารนโยบาย ต่าง ๆเสนอให้มีการลงทะเบียนเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในทศวรรษต่อ ๆ ไป คณะกรรมการค่าธรรมเนียมระบุอย่างถูกต้องในรายงานว่าตัวเลขการลงทะเบียนที่คาดการณ์ไว้เหล่านี้ไม่สมจริง ชี้ให้เห็นว่าจำนวนนักเรียนที่สูงเช่นนี้คุกคามคุณภาพและทำให้เงินทุนเพียงพอไม่น่าเป็นไปได้ แนะนำให้ปรับตัวเลขลง
คณะกรรมาธิการยังตระหนักดีว่า เมื่อพิจารณาจากสภาพเศรษฐกิจ
ของแอฟริกาใต้ การเงินสาธารณะ และลำดับความสำคัญของรัฐบาลที่สำคัญอื่น ๆ – การศึกษาระดับอุดมศึกษาฟรีสำหรับทุกคน – หรือแม้แต่นักเรียนส่วนใหญ่ – เป็นไปไม่ได้หรือเป็นที่ต้องการ มันปฏิเสธทั้งความเป็นไปได้ในการศึกษาระดับอุดมศึกษาที่ได้รับทุนเต็มจำนวนและความต้องการค่าธรรมเนียมมหาวิทยาลัยที่จะยกเลิก แต่รับรองการยกเลิกค่าสมัครและค่าธรรมเนียมการลงทะเบียนพร้อมกับระเบียบค่าธรรมเนียมของมหาวิทยาลัย
มีปัญหาสำคัญสามประการในระบบการให้ทุนนักเรียนในปัจจุบัน
ควรใช้เกณฑ์รายได้ครัวเรือนใดในการพิจารณาคุณสมบัติของนักเรียนสำหรับการสนับสนุนจาก National Student Financial Aid Scheme (NSFAS) เพื่อให้แน่ใจว่านักเรียนทุกคนที่ต้องการความช่วยเหลือบางส่วนหรือทั้งหมดจะได้รับความคุ้มครอง
ทรัพยากรใดที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่านักเรียนทุกคนที่ต่ำกว่าเกณฑ์จะได้รับเงินทุนเพียงพอ ถึงราคาเต็มในกรณีที่จำเป็น?
การสนับสนุนที่มอบให้ควรมีโครงสร้างอย่างไรในแง่ของเงินให้เปล่ากับเงินให้กู้ยืม หรือทั้งสองอย่างนี้รวมกัน
ข้อเสนอพื้นฐานของคณะกรรมาธิการค่าธรรมเนียมเพื่อตอบสนองต่อความต้องการในการศึกษาระดับอุดมศึกษาฟรีคือการนำโครงการเงินกู้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (ICL) มาใช้ ภายใต้เงื่อนไขนี้ นักเรียนทุกคนโดยไม่คำนึงถึงรายได้ของครอบครัวที่ลงทะเบียนเรียนในมหาวิทยาลัยจะได้รับเงินกู้ยืมเป็นค่าเล่าเรียนเต็มจำนวน
เงินกู้เหล่านี้จะมาจากธนาคารเอกชนตามการค้ำประกันการชำระคืนจากรัฐบาล กล่าวอีกนัยหนึ่ง หลังจากจำนวนปีที่กำหนด นักเรียนหรือรัฐบาลจะต้องเริ่มชำระคืนเงินกู้ มีปัญหามากมายกับรุ่นนี้
ICL จะก่อให้เกิดการถดถอยของส่วนได้เสียในทางใดทางหนึ่ง นักเรียนยากจนที่มีคุณสมบัติได้รับทุน NSFAS จะได้รับเฉพาะเงินกู้เท่านั้น
ในโครงการ ICL นักเรียนจ่ายหรือรัฐบาลจ่าย สถานะปัจจุบันของระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาชี้ให้เห็นว่านักเรียนจำนวนมากจะไม่สามารถชำระคืนเงินกู้ดังกล่าวได้ แต่ไม่มีที่ไหนเลยที่คณะกรรมาธิการจะคำนวณผลกระทบสำหรับค่าใช้จ่ายของรัฐบาลในอนาคต
เกณฑ์ NSFAS ปัจจุบันคือ R122,000 ซึ่งหมายความว่านักเรียนที่ครัวเรือนมีรายได้น้อยกว่านี้ในหนึ่งปีจะมีสิทธิ์ได้รับเงินทุนจากโครงการ มีปัญหาสองประการ ประการแรก ไม่ใช่ว่านักเรียนทุกคนที่ต่ำกว่าเกณฑ์นี้จะได้รับการสนับสนุนทางการเงินทั้งหมดที่พวกเขาต้องการ ประการที่สอง มีนักเรียนใน “ขาดกลาง” ที่สูงกว่าเกณฑ์ พวกเขาไม่สามารถให้ทุนตัวเองได้อย่างเต็มที่ แต่ไม่สามารถเข้าถึงการสนับสนุนได้
ในปี 2558แผนกการศึกษาระดับอุดมศึกษาและการฝึกอบรมได้จัดทำค่าประมาณอย่างคร่าว ๆ ของค่าใช้จ่ายในการเพิ่มเกณฑ์ NSFAS และให้ทุนแก่นักเรียนเต็มจำนวนต่ำกว่าเกณฑ์สมมุติฐานที่แตกต่างกัน
ประมาณการว่าการเพิ่มเกณฑ์ NSFAS เป็น R217,00 และครอบคลุมค่าเล่าเรียนทั้งหมดสำหรับนักเรียนทุกคนที่ต่ำกว่า ซึ่งจะต้องมีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม R12.3bil ในปี 2016/17 สำหรับนักเรียนประมาณ 210,000 คน
